各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。那么,誰來監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員呢?
首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。國家監(jiān)委與中央紀(jì)委合署辦公,始終是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,自覺接受黨中央的監(jiān)督。地方各級監(jiān)委與同級紀(jì)委合署辦公,在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督。黨委書記定期主持研判問題線索、分析反腐形勢,聽取重大案件情況報(bào)告,對初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關(guān),確保黨對監(jiān)察工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題的監(jiān)督。
其次,依法接受人大監(jiān)督。監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。各級人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取和審議本級監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,并組織執(zhí)法檢查。人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員,可以依照法律規(guī)定的程序就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。
第三,與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約。監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約,形成了監(jiān)察委員會調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制,也體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第四,民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
第五,強(qiáng)化自我監(jiān)督。外部監(jiān)督很重要,自我監(jiān)督也不可少。監(jiān)察法在監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約和監(jiān)督方面規(guī)定了嚴(yán)格措施,要求設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度,規(guī)定回避、脫密期管理和辭職、退休后從業(yè)限制制度等,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
第六,明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有9種行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察法還規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,依法給予國家賠償。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員也不例外。
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