一、背景與意義
竹山縣地處秦巴山區(qū)腹地,是“南水北調(diào)”中線工程核心水源區(qū)、女媧文化重要發(fā)祥地,擁有得天獨厚的生態(tài)資源與底蘊深厚的文化稟賦。然而,長期以來,竹山文旅發(fā)展面臨“酒香也怕巷子深”的困境,存在客源市場依賴周邊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)配套滯后、品牌影響力有限等短板,旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用未能充分釋放。
為破解旅游客源引流瓶頸,推動文旅產(chǎn)業(yè)從“資源稟賦”向“發(fā)展動能”深刻轉(zhuǎn)變,竹山縣于2024年9月創(chuàng)新出臺《竹山縣“引客入竹”旅游獎補辦法》,將旅游業(yè)確立為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎。該工程旨在通過系統(tǒng)性的政策激勵、精準(zhǔn)化的市場開拓、多元化的業(yè)態(tài)融合與品質(zhì)化的服務(wù)提升,全面激活旅游市場活力,拓寬客源渠道,延長消費鏈條,是竹山縣主動融入全省文旅發(fā)展大局、踐行“文旅興縣”戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村振興與共同富裕的關(guān)鍵舉措。實施“引客入竹”工程,不僅關(guān)乎短期客流增長,更是竹山重塑旅游品牌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升縣域綜合競爭力的長遠(yuǎn)布局,對于將竹山建設(shè)成為“省級文化旅游休閑康養(yǎng)地”乃至“全國知名旅游目的地”具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、主要做法
(一)強化政策引領(lǐng),構(gòu)建激勵驅(qū)動的“引力場”。改變過去市場自發(fā)、零散引客的模式,從縣級層面進(jìn)行頂層設(shè)計與系統(tǒng)推動。一是出臺專項獎補政策。研究制定并實施《竹山縣“引客入竹”旅游獎補辦法》,明確對組織縣外游客來竹旅游的旅行社、研學(xué)機構(gòu)等市場主體,按團(tuán)隊規(guī)模、停留時間等給予階梯式獎勵,真金白銀激發(fā)市場主體的引流積極性。二是建立協(xié)同推進(jìn)機制。成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,文旅、財政、交通、宣傳等多部門參與的“引客入竹”工作專班,統(tǒng)籌政策落實、資源調(diào)配和問題協(xié)調(diào),形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局。三是優(yōu)化政策服務(wù)生態(tài)。組建政策宣講團(tuán),主動對接省內(nèi)外大型旅行社、旅游平臺,詳細(xì)解讀獎補細(xì)則和申報流程。聯(lián)合相關(guān)部門開辟政策兌現(xiàn)“綠色通道”,簡化流程、加快審核,確保獎勵資金及時足額到位,增強企業(yè)信心與合作黏性。政策實施一年來,已吸引多家旅行社積極參與,累計組織團(tuán)隊游客超1.9萬人次。
(二)深化IP賦能,塑造獨具特色的“標(biāo)識牌”。聚焦文化內(nèi)核與時代潮流,打造具有強大吸引力和辨識度的文旅IP體系。一是深耕文化IP,鑄就品牌之魂。錨定“女媧補天地·人間桃花源”核心定位,深度挖掘女媧文化、古庸國文化、桃花源文化三大根脈。以桃花源街區(qū)、女媧山、武陵峽·桃花源等為核心載體,開發(fā)“尋根問祖”“桃源探秘”等文化體驗產(chǎn)品。創(chuàng)新運用AR、VR技術(shù)活化非遺資源,推出《女媧補天》情景劇、堵河皮影戲等沉浸式演出,讓靜態(tài)文化“動起來”“活起來”。二是打造流量IP,引爆市場熱點。實施“跟著系列”品牌工程(跟著寶石、賽事、非遺、美食游竹山),常態(tài)化舉辦路亞舟釣國際大賽、公路自行車賽、跳傘錦標(biāo)賽等高端賽事,以及臘梅文化旅游季、農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)慶,形成“周周有活動、月月有賽事”的濃厚氛圍,以高頻活動持續(xù)吸引市場關(guān)注,推動文旅流量向消費增量轉(zhuǎn)化。三是借勢區(qū)域IP,融入文旅主軸。主動融入“神武峽”文旅主軸,構(gòu)建“近聯(lián)武當(dāng)山、遠(yuǎn)聯(lián)神農(nóng)架”的協(xié)同發(fā)展機制。設(shè)計推出“武當(dāng)山—竹山—神農(nóng)架”精品旅游線路,實現(xiàn)景區(qū)串聯(lián)、線路共推、客源互送,借助武當(dāng)山、神農(nóng)架的輻射力帶動竹山旅游市場升溫。
(三)精準(zhǔn)市場開拓,構(gòu)建圈層輻射的“客源網(wǎng)”。改變“大水漫灌”式宣傳,實施客源市場精細(xì)化、圈層化拓展戰(zhàn)略。一是構(gòu)建“三層級”客源體系。核心圈層(十堰及周邊縣市),主打“周末微度假”,通過旅游直通車、聯(lián)票優(yōu)惠等方式激活本地市場;重點圈層(武漢、西安、重慶等都市圈),主推“避暑康養(yǎng)”“文化溯源”等多日游精品線路,深化與當(dāng)?shù)芈眯猩?、企業(yè)、高校的合作;潛力圈層(長三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場),依托對口協(xié)作、旅游博覽會等平臺,重點推介生態(tài)康養(yǎng)、文化探秘等高端特色產(chǎn)品。二是實施“個性化”產(chǎn)品供給。針對年輕群體,我們開發(fā)了峽谷徒步、水上運動、非遺手作等潮流項目;針對銀發(fā)群體,我們打造了森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居等慢生活產(chǎn)品;針對家庭游客,我們設(shè)計了農(nóng)耕體驗、親子研學(xué)、戶外露營等套餐,提供定制化旅游服務(wù),以滿足他們多元化、個性化的消費需求。
(四)推動業(yè)態(tài)融合,打造向消費延伸的“產(chǎn)業(yè)鏈”。著力打破單一觀光模式,推動旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,構(gòu)建多元消費場景。一是繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”。重點打造桃花源街區(qū)、南山五福堂商業(yè)街等夜間消費集聚區(qū),融合民俗演藝、特色餐飲、文創(chuàng)市集、水上歌舞等元素,延長游客停留時間,激發(fā)夜間消費潛力。二是深化“旅游+”融合。推動“旅游+農(nóng)業(yè)”,建設(shè)觀光采摘基地,開發(fā)特色旅游商品;“旅游+工業(yè)”,開展綠松石礦洞探秘、衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園參觀、茶葉加工體驗等工業(yè)旅游;“旅游+航空”,豐富低空觀光航線;“旅游+商業(yè)”,以綠松石為核心,打造集購物、鑒賞、體驗于一體的“玉旅融合”消費圈,提升旅游商品附加值和產(chǎn)業(yè)帶動力。
(五)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,筑牢主客共享的“基礎(chǔ)盤”。秉持“游客滿意、居民受益”理念,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為核心競爭力打造。一是提升智慧化水平。升級“一部手機游竹山”智慧旅游平臺,集成門票預(yù)約、酒店預(yù)訂、智能導(dǎo)覽、信息查詢等功能,實現(xiàn)“一碼暢游”。在交通樞紐、景區(qū)增設(shè)智慧導(dǎo)覽標(biāo)識,提升服務(wù)便捷性。二是完善接待服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化旅游集散中心功能,培育精品民宿集群,推動酒店設(shè)施升級與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)開展從業(yè)人員技能培訓(xùn),積極推行“寵客”服務(wù)模式,提升整體接待軟實力。三是夯實綜合保障。持續(xù)優(yōu)化交通接駁、停車、餐飲、醫(yī)療等配套設(shè)施,加強景區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治。暢通“4456789”旅游服務(wù)熱線,建立快速投訴響應(yīng)與處理機制,營造安全、有序、舒適、文明的旅游環(huán)境,提升游客滿意度和重游率。
三、工作成效
(一)客源引進(jìn)量質(zhì)齊升,市場規(guī)模顯著擴大。“引客入竹”政策實施一年來(2024年10月—2025年9月),累計引進(jìn)團(tuán)隊游客超1.9萬人次,其中過夜游占比高達(dá)87.1%。帶動全縣旅游接待人次和旅游綜合收入同比分別增長27%和25%,旅游業(yè)引擎作用愈發(fā)凸顯??驮捶秶鷱闹苓吺》萃卣怪寥珖?省24市,成功開拓北京、重慶、濟(jì)南等遠(yuǎn)程市場,并歷史性吸引了外籍旅行團(tuán)、航空團(tuán)、專列團(tuán)等高端客群,客源結(jié)構(gòu)更加多元優(yōu)化。
(二)品牌影響力跨越提升,知名度和美譽度雙豐收。通過系列IP打造與事件營銷,“女媧補天地·人間桃花源”品牌形象更加深入人心。各新媒體平臺關(guān)于竹山旅游的搜索量暴增200%,相關(guān)宣傳內(nèi)容總瀏覽量超百萬次。大批次外地游客的到訪與正面?zhèn)鞑?,極大提升了竹山旅游在更廣區(qū)域內(nèi)的知名度和美譽度,為長遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴的品牌資產(chǎn)。
(三)消費拉動效應(yīng)強勁,產(chǎn)業(yè)帶動作用凸顯。旅游市場的活躍有效帶動了縣域消費升級。綠松石特色消費增長20%以上,住宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品等綜合消費拉動增長17%。旅游旺季縣城酒店餐飲“一房難求”“一位難求”,直接創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收,文旅產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)充分釋放。
(四)服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展根基更加牢固。以“引客”倒逼“提質(zhì)”,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施、智慧旅游平臺、市場管理機制等得到系統(tǒng)性改善。“寵客”服務(wù)理念逐步深入人心,游客滿意度持續(xù)提升。本地居民在共享旅游發(fā)展紅利、改善生活環(huán)境的過程中,獲得感、幸福感不斷增強,“主客共享”的和諧發(fā)展局面初步形成。
四、經(jīng)驗啟示
(一)政策創(chuàng)新是激活市場的“催化劑”,必須精準(zhǔn)有效、兌現(xiàn)及時。在資源與區(qū)位不占絕對優(yōu)勢的地區(qū),政府的主動作為和精準(zhǔn)激勵至關(guān)重要。一項設(shè)計科學(xué)、兌現(xiàn)便捷的獎補政策,能夠有效降低市場主體的拓客成本與風(fēng)險,快速凝聚市場合力,撬動客源引進(jìn)的杠桿效應(yīng)。政策生命力在于落實,必須配套高效的執(zhí)行與服務(wù)體系,確保其公信力和引導(dǎo)力。
(二)IP塑造是突破同質(zhì)化的“突破口”,必須根植文化、對接市場。旅游競爭本質(zhì)是特色與品牌的競爭。必須深入挖掘最具地方特色的文化基因,并運用現(xiàn)代科技、創(chuàng)意設(shè)計和營銷手段將其轉(zhuǎn)化為可體驗、可傳播、可消費的IP產(chǎn)品與場景。同時,要善于創(chuàng)造和借助賽事、節(jié)慶等流量IP,保持市場熱度,實現(xiàn)品牌破圈傳播。
(三)市場開拓是持續(xù)發(fā)展的“生命線”,必須精準(zhǔn)分層、精細(xì)運營??驮词袌鼍哂忻黠@的圈層結(jié)構(gòu)特征。不能盲目追求全域覆蓋,而應(yīng)基于資源匹配度和交通可達(dá)性,科學(xué)劃分核心、重點、潛力市場,制定差異化的產(chǎn)品策略和營銷渠道。針對不同客群的個性化需求提供定制化服務(wù),是實現(xiàn)從“引來客”到“留住客”“贏得好評”的關(guān)鍵。
(四)產(chǎn)業(yè)融合是價值提升的“動力源”,必須跨界聯(lián)動、延長鏈條。傳統(tǒng)觀光旅游邊際效益有限。必須樹立“旅游+”思維,推動文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,創(chuàng)造沉浸式、體驗式、學(xué)習(xí)式的新業(yè)態(tài)、新場景。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,豐富消費供給,才能有效提升游客人均消費和綜合帶動效益,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
(五)服務(wù)提質(zhì)是贏得口碑的“壓艙石”,必須主客共享、軟硬兼施。優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施是基礎(chǔ),但溫暖的服務(wù)、有序的管理、快速的響應(yīng)才是贏得游客口碑和重游率的決定性因素。旅游發(fā)展的最終目的是造福廣大人民群眾,必須將提升游客體驗與改善本地民生緊密結(jié)合,讓人民群眾在旅游發(fā)展中獲益,從而自發(fā)成為旅游環(huán)境的維護(hù)者和宣傳員,形成良性互動、可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)。(作者單位:縣旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心)
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