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一、2018年工作回顧

　　（一）脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，全年脫貧3萬人，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)謀劃扶貧項(xiàng)目，建立健全了三年扶貧項(xiàng)目庫，并全部公示到村到戶。不斷加大扶貧投入，整合資金9.64億元用于脫貧攻堅(jiān)，爭取金融扶貧貸款24億元、各類幫扶資金5億元，發(fā)放貧困戶小額信貸3.78億元。精準(zhǔn)對接扶貧產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展茶葉5.75萬畝、食用菌1061萬袋，種植中藥材1萬畝、煙葉2.5萬畝，投資5億元建成69.9兆瓦光伏扶貧電站。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社200家，總數(shù)達(dá)1270家，覆蓋全縣所有貧困村。圓滿完成易地搬遷任務(wù)，實(shí)施易地搬遷4885戶11833人，易遷房屋建設(shè)全部完工。統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全員全域開展戶戶走到，入戶率達(dá)100%。建設(shè)扶貧車間124個(gè)、家庭作坊1545個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)9513人。建成安幼養(yǎng)老中心54個(gè)、托管3924人。全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。有效落實(shí)扶貧政策，資助貧困學(xué)生4.3萬人3218萬元，兌現(xiàn)“雨露計(jì)劃”1400余人。貧困群眾住院4.3萬人次，報(bào)銷總費(fèi)用1.8億元，門診就診4.5萬人次，報(bào)銷總費(fèi)用769萬元。為3萬名農(nóng)村低保、五保和殘疾人發(fā)放資金9665萬元。爭取生態(tài)護(hù)林員名額1540人，發(fā)放各類生態(tài)補(bǔ)償資金1100余萬元。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，“十星創(chuàng)建?精神脫貧”行動(dòng)深入實(shí)施，文明操辦婚喪喜慶事宜促進(jìn)精神脫貧工作深受群眾好評。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，追責(zé)問責(zé)292人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分128人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了紀(jì)律保障。

（二）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣成效突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年新增規(guī)模企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)2家，投入2.2億元對秦巴鋇鹽、明宏塑編、嘉麟杰服飾等21家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)110億元、30億元。綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場主體達(dá)4500余家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，帶動(dòng)就業(yè)5萬余人。竹山主導(dǎo)的《綠松石分級》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，綠松石產(chǎn)業(yè)納入2018年湖北重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，潘口電站、龍背灣電站等水電企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.3億元。電子信息、針織服裝、彩印包裝等新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。竹山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過國家核準(zhǔn)并啟動(dòng)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，新增入園企業(yè)13家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)三年規(guī)劃提前一年完成，投入1.2億元發(fā)展和管護(hù)茶葉基地10.65萬畝，新（改）建茶葉車間21個(gè)，年產(chǎn)干茶6500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元。食用菌產(chǎn)業(yè)效益明顯，帶動(dòng)2000余貧困戶當(dāng)年戶均增收8000元以上。合理布局、穩(wěn)定發(fā)展中藥材、煙葉產(chǎn)業(yè)。新增“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證8個(gè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值70億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施全國電商示范縣項(xiàng)目，村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300余家，實(shí)現(xiàn)電商交易額15億元?？h鄉(xiāng)村三級物流體系逐步健全，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入5230萬元，同比增長13.7%。寶豐高速客運(yùn)站投入運(yùn)營。愛嬰貝美公司總部落戶竹山。觀光、采摘、民俗等鄉(xiāng)村游持續(xù)火爆，全年接待游客290萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)196億元、105億元，銀行不良貸款率為1.5%，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

（三）項(xiàng)目招商多點(diǎn)突破。全年開工建設(shè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，完成投資135億元。通用機(jī)場項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，十巫高速、交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP、南山·五福堂、上庸茶城、智能終端產(chǎn)品制造等一批重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目拉練始終走在全市前列。全年新招商項(xiàng)目35個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，到位縣外境內(nèi)資金80億元。投資2億元實(shí)行重資產(chǎn)招商，促進(jìn)正午襪業(yè)、新型建材、飲料食品包裝、竺山紅茶葉深加工等一批項(xiàng)目落地，特別是LED顯示屏、鋰電池精密配件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以“一核兩帶”為統(tǒng)領(lǐng)，以“1+3”計(jì)劃、“5+1”行動(dòng)為抓手，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“一城共創(chuàng)四城同建”，優(yōu)化提升核心大城區(qū)功能，堵河廊橋、人武部遷建、“十竹”天然氣長輸管線等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，南山公園續(xù)建工程建成開放。大街、北門溝、西關(guān)等片區(qū)棚戶區(qū)改造工程全面鋪開，1042套保障性住房主體完工，改造危房3382戶。50個(gè)“5+1”行動(dòng)試點(diǎn)村任務(wù)全面完成，竹山“5+1”行動(dòng)被命名為 “2018年全國民生示范工程”。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，佑?xùn)|路和得大路改造、滄浪大橋、魚嶺隧道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成 “四好農(nóng)村路”265公里，改造危橋15座，“生命安全防護(hù)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.16萬畝，糧油產(chǎn)量達(dá)27.2萬噸。實(shí)施飲水工程267處、惠及6.2萬人。農(nóng)村電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。

（五）生態(tài)環(huán)境越來越好。以壯士斷腕的氣魄狠抓突出環(huán)境問題整改。堅(jiān)決關(guān)停堵河源核心區(qū)和緩沖區(qū)7座小水電站、取締22家采砂場，總投資1.2億元的縣城集中飲用水源遷建一期工程建成使用。積極探索市場化運(yùn)作模式，完成精準(zhǔn)滅荒2萬畝。作為全市唯一的全省“廁所革命”試點(diǎn)縣，新（改）建各類廁所2.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”目標(biāo)。6個(gè)新建和7個(gè)提標(biāo)改造污水處理廠主體完工，完成城關(guān)污水處理廠升級改造，建成污水管網(wǎng)143公里。啟動(dòng)12個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理。創(chuàng)建省級綠色鄉(xiāng)村13個(gè)，實(shí)施全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村4個(gè)。以久久為功的執(zhí)著打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣空氣質(zhì)量逐步改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)321天。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，全面推行河長制，堵河干流水質(zhì)常年保持在國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。

（六）民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政用于民生的比例超過85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，再就業(yè)1815人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)48.43萬人次，累計(jì)征收保險(xiǎn)費(fèi)1.7億元。殘疾人康復(fù)中心和老年養(yǎng)護(hù)院開工建設(shè)，特殊群體免費(fèi)乘坐公交的政策惠及25萬人次。職教集團(tuán)遷建項(xiàng)目主體完工，恒升小學(xué)建成使用，城區(qū)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化?？h婦幼保健院、縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目加緊實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建檔立卡貧困戶、重點(diǎn)管理對象家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。全縣固定寬帶常住人口普及率超過25%，達(dá)到全省平均水平。建成60個(gè)農(nóng)民體育健身工程，6個(gè)項(xiàng)目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，組織編纂并公開出版了全市首部地方圖志《竹山圖志》。全國文明城市創(chuàng)建工作開局良好，城市功能不斷完善，新建城區(qū)公廁9個(gè)、改造老舊小區(qū)18個(gè)。

（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，降低企業(yè)稅費(fèi)成本8524萬元，清理僵尸企業(yè)229家。全面推進(jìn)“放管服”改革和政務(wù)公開，完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，精簡證明事項(xiàng)127項(xiàng)。商事制度改革進(jìn)一步落實(shí)，新增各類市場主體1.3萬個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成“兩清”工作，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤5100畝、耕地占補(bǔ)平衡5000畝。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域治亂工作成效顯著，偵破涉黑涉惡案件49件、查處治亂案件153件，群眾安全感和治安滿意度位居省市前列。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，公開曝光失信被執(zhí)行人名單156人。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展黨紀(jì)黨規(guī)和國家監(jiān)察法宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議128件、政協(xié)提案166件，滿意或基本滿意率達(dá)100%。

二、2019年工作安排

2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，按照“六穩(wěn)”部署要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全力實(shí)施“一核兩帶三為主”，突出做好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目投資、民生保障、政府自身建設(shè)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強(qiáng)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)新時(shí)代竹山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：
　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。
　　——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)整縣摘帽。農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，“三率一度”全部達(dá)標(biāo)。
　　——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。人民群眾安全感和治安滿意度位居省市前列。
　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。主要污染物總量減排等約束性指標(biāo)嚴(yán)格控制在省市規(guī)定范圍以內(nèi)。
　　——公共服務(wù)體系不斷完善。教育、健康、文化體育等公共服務(wù)惠及全縣人民，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
　　——文明創(chuàng)建取得新成效。全面完成創(chuàng)文基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)任務(wù)，力爭進(jìn)入全省8個(gè)全國文明城市提名城市前三名。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
　　（一）下足繡花功夫，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　落實(shí)精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化脫貧措施，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、就業(yè)增收、設(shè)施配套、綜合保障、智志雙扶“五大行動(dòng)”，全年所有工作都向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源都向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量都向脫貧攻堅(jiān)聚合，把扶貧措施和扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)。
　　產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接到村到戶。深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，因村因戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全面加強(qiáng)低老茶園改造，管護(hù)幼齡茶園11萬畝，合理布局茶葉加工車間，提升加工能力，扎實(shí)推進(jìn)茶葉特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦首屆茶商大會(huì)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化種植布局，完善發(fā)展模式，食用菌生產(chǎn)規(guī)模突破2000萬袋，穩(wěn)步提高食用菌成品率。新建中藥材基地1萬畝，大力扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。規(guī)范運(yùn)營光伏產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定煙葉種植面積，統(tǒng)籌抓好畜牧、林特等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色手工業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。著力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，完善貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
　　全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成佑?xùn)|路、得大路改造工程，建成“四好農(nóng)村路”200公里，加快20戶以上院落道路硬化建設(shè)，支持寶豐鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面實(shí)現(xiàn)貧困村通動(dòng)力電和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決貧困人口飲水安全問題。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.53萬畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤10000畝，最大限度交易耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)。改造農(nóng)村危房2780戶，建成安幼養(yǎng)老中心100個(gè)、托管5000人，全面配套699個(gè)易遷安置點(diǎn)服務(wù)設(shè)施。
　　做細(xì)做實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)工作?！皯魬糇叩健币鷮?shí)開展與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)活動(dòng)，研究解決實(shí)際問題，真正做到身到、心到、感情到、措施到、效果到?！胺鲐氉鞣弧币压S建在農(nóng)戶家門口，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、家家有事干、人人有奔頭。“安幼養(yǎng)老”要把樂園辦進(jìn)貧困村里，實(shí)現(xiàn)幼有所育所教、老有所養(yǎng)所樂?！皬?qiáng)基固本”要把堡壘筑在攻堅(jiān)一線，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格駐村工作管理，壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任。
　　強(qiáng)化綜合性保障措施。對教育、健康、生態(tài)、兜底保障等各項(xiàng)扶貧政策全面梳理，確保所有政策不折不扣落實(shí)到戶到人。鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，支持貧困戶通過多種形式就業(yè)。
　　激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。深化和創(chuàng)新“十星創(chuàng)建·精神脫貧”行動(dòng)，落實(shí)好移風(fēng)易俗各項(xiàng)措施，繼續(xù)開展文明操辦婚喪喜慶事宜促進(jìn)精神脫貧工作。加強(qiáng)思想教育和技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提高脫貧能力。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域誠信建設(shè)，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為列入失信人員名單。

（二）大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)做優(yōu)綠松石“第一產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和市場主體倍增?；I建“中國綠松石產(chǎn)業(yè)交易中心”和“綠松石學(xué)院”，爭取完成潘口、文峰兩處綠松石采礦權(quán)設(shè)置工作。繼續(xù)實(shí)施“百企千萬技改”工程，加快橋東煤礦、明宏塑編、星夢茶業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長14%、占工業(yè)投資比重達(dá)10%以上。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，支持云竹智能、銳普光電、泰普電子、昇鑫彩印包裝、鑫源皂素、正午襪業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“百億農(nóng)產(chǎn)品加工”定位，支持圣水、竺山紅、綠谷等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)77億元。新增“三品一標(biāo)”品牌2個(gè)以上，加快推進(jìn)竹山縣國家大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，積極發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新模式，加快建設(shè)6個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)全國電商示范縣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村級電商綜合服務(wù)站全覆蓋，力爭線上交易額達(dá)20億元以上。加快發(fā)展全域旅游，力爭創(chuàng)建3A以上景區(qū)2家，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29億元。
　　支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企、服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，完善政府支持服務(wù)體系。加大減稅降費(fèi)力度，全年降低企業(yè)稅費(fèi)9500萬元。營造公平便捷的營商環(huán)境，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、一次辦好，顯著壓減企業(yè)開辦時(shí)間和項(xiàng)目審批時(shí)間。完善“多證合一”，探索推行“證照分離”改革，市場主體增長8%以上。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，支持精密新動(dòng)力、秦巴鋇鹽等企業(yè)在多層次資本市場上市，新進(jìn)規(guī)模企業(yè)4家以上。大力支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法履行職責(zé)，完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，加快配套魚嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，新增入園企業(yè)5家以上。
　　擴(kuò)大改革開放。加快財(cái)稅體制改革，落實(shí)好省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化投融資體制改革，完善融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新“寶石貸”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問題。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，支持裕源、嘉麟杰服飾、天新醫(yī)藥、富韜等外貿(mào)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大茶葉、香菇、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6200萬美元，利用外資1200萬美元。

（三）加快城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　全力打造核心大城區(qū)。加快實(shí)施城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)，開展明清至潘口環(huán)城路、蓮花山公園等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)?xùn)|門上庸古城、棚改安置房等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“十竹”天然氣長輸管線、城區(qū)天然氣利用等項(xiàng)目，完成北門溝公園、南門濱河景觀帶等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造和公共停車場建設(shè)。實(shí)施城西、潘口片區(qū)棚改工程，完成9個(gè)棚改配套項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)1000戶。
　　繼續(xù)深化“1+3”計(jì)劃。研究支持政策，下放管理權(quán)限，完善考核機(jī)制，支持寶豐、秦古、官渡進(jìn)一步提升綜合實(shí)力、集聚能力和輻射帶動(dòng)力。鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超、競相發(fā)展，全面補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板。
　　縱深推進(jìn)“兩帶”建設(shè)。不斷深化竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)，在鞏固老片區(qū)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)新片區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。加快堵河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，實(shí)施女媧山、圣水湖、太和梅花谷旅游提升工程，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)武陵峽、堵河源等核心旅游資源。
　　全面開展“5+1”行動(dòng)。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，全域?qū)嵤?+1”行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞與群眾息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水、垃圾污水處理、村容村貌提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、綠色、潔凈和亮化五大工程。下大力氣推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌抓好黨員教育、道德講堂、技能培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，積極培育農(nóng)村新風(fēng)尚。

（四）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資
　　狠抓項(xiàng)目謀劃。搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整、竹山納入《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。創(chuàng)新政策性項(xiàng)目資金考核方式，全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金40億元以上。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券。繼續(xù)跟進(jìn)引江補(bǔ)漢、鈮稀土開發(fā)等重大前期項(xiàng)目，謀劃爭取建設(shè)十堰至西渝高鐵安康連接線。加強(qiáng)重大項(xiàng)目“兩庫”建設(shè)，力爭儲(chǔ)備千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資160億元以上。
　　狠抓項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級的重大項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)通用機(jī)場、鄧坪工業(yè)園至縣城改線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)十巫高速、交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP、城區(qū)交通新建EPC等在建項(xiàng)目，確保南山·五福堂、上庸茶城等項(xiàng)目建成運(yùn)營。支持社會(huì)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以上。
　　狠抓招商引資。健全招商引資政策體系，創(chuàng)新招商方式方法。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)施招商“回歸工程”，促進(jìn)項(xiàng)目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。聚焦水資源開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、綠松石高端開發(fā)等優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)一批支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保全年新招商項(xiàng)目20個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。

（五）樹牢綠色發(fā)展理念，共同守護(hù)好綠水青山
　　出重拳整治環(huán)境污染。深入落實(shí)長江（漢江）大保護(hù)九大行動(dòng)，堅(jiān)決打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和十五個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，常態(tài)化開展大氣、水、土壤污染防治。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，實(shí)施清水行動(dòng)，實(shí)施凈土行動(dòng)。不折不扣完成突出環(huán)境問題整改任務(wù)。
　　下大力強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全面啟動(dòng)堵河源功能區(qū)調(diào)整工作。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)及保護(hù)，加快推進(jìn)濕地保護(hù)、石漠化治理、水土保持等工程，完成精準(zhǔn)滅荒4.37萬畝、新一輪退耕還林1.42萬畝、天保公益林1萬畝、森林撫育2.5萬畝，治理生態(tài)河道19.36公里、水土流失面積36平方公里以上。

（六）突出?；径档拙€，切實(shí)保障和改善民生
　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)3000人，再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面落實(shí)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系和養(yǎng)老護(hù)理體系，切實(shí)維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，殘疾人康復(fù)中心和老年養(yǎng)護(hù)院建成使用。
　　全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)魚嶺學(xué)校，確保職教集團(tuán)遷建項(xiàng)目投入使用。深入推進(jìn)健康竹山建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓建設(shè)等項(xiàng)目，確?？h婦幼保健院、縣中醫(yī)院建成使用。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。
　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，商業(yè)銀行不良貸款率控制在1%以內(nèi)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支管理，財(cái)政口徑政府債務(wù)余額占地方綜合財(cái)力比重控制在80 %以內(nèi)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，集中開展潘口庫區(qū)、“大棚房”綜合整治。建立健全矛盾糾紛訴前調(diào)解多元化解工作機(jī)制，實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)的“雪亮工程”，積極創(chuàng)建全國社會(huì)治安綜合治理“長安杯”。
　　深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。大力實(shí)施創(chuàng)文八項(xiàng)補(bǔ)短板工程，啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加大城管執(zhí)法力度，提升城市管理水平。推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城。

（七）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　堅(jiān)定政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和省委、市委、縣委決策部署。
　　嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府系統(tǒng)集體學(xué)法制度。嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和重大處罰備案審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。
　　提升行政效能。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全面提升政府行政效能。創(chuàng)新抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
　　打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委實(shí)施辦法，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，全面完成事業(yè)單位公車改革任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)管財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處各類腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。